近日，国家发展改革委、国家数据局、财政部、人力资源社会保障部四部门联合发布了《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》(发改数据〔2024〕1822号)，旨在通过深化需求牵引、增强创新驱动、培育繁荣生态、优化支撑体系等措施，推动数据标注产业的高质量发展。
数据标注产业是对数据进行筛选、清洗、分类、注释、标记和质量检验等加工处理的新兴产业，对于提升数据供给质量、推动人工智能创新发展具有重要支撑作用。该实施意见明确了数据标注产业的发展目标和总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以促进数据开发利用、赋能经济社会发展为主线，着力培育数据标注新业态，构建产业国际竞争新优势。
在深化需求牵引方面，实施意见提出释放公共数据标注需求和挖掘企业数据标注需求。通过深化人工智能在政务服务、城市治理、乡村振兴等领域的应用，编制公共数据标注目录，依法依规有序推动公共数据标注与开发利用。同时，支持数据要素赋能产业转型升级，深挖企业生产管理全流程数据标注需求，实施“国有企业数据效能提升行动”，加强交通、医疗、金融等重点行业领域数据标注，支撑人工智能在行业领域的应用赋能。
在增强创新驱动方面，实施意见强调开展关键技术攻关、健全数据标注标准、打造高水平创新载体。依托国家重点研发计划、国家科技重大专项等，加强数据标注领域的关键技术攻关应用，支持智能化工具研发和数据标注创新平台建设。同时，围绕数据标注关键环节，建立数据标注标准体系框架，制定相关国家标准，并培育建设数据标注领域重点实验室、技术创新中心等。
在培育繁荣生态方面，实施意见提出着力壮大经营主体、积极完善产业生态、强化带动引领作用、深化国际交流合作。通过培育数据标注龙头企业、瞪羚企业、独角兽企业，推动数据标注企业规模化、标准化、集约化发展。同时，畅通数据采集、标注、人工智能应用产业链，支持数据标注开源平台建设，完善数据标注产业生态。此外，还将鼓励和支持数据标注基地先行先试，开展国际交流合作，推动数据标注产业的国际化发展。
在优化支撑体系方面，实施意见明确加大财税金融支持力度、提升标注公共服务能力、加强标注人才队伍建设、促进标注产业安全发展。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，鼓励各类产业基金、专业投资机构加大数据标注产业投资力度。同时，建设数据标注公共服务平台，加强标注产业动态监测和风险管理能力。此外，还将以人才项目计划和科技项目等为抓手，培育和引进高端专业人才，并加强数据标注安全性风险识别、监测预警、应急响应等相关规范建设。
为确保实施意见的落地实施，国家发展改革委、国家数据局、财政部、人力资源社会保障部将统筹推进数据标注产业发展工作，指导地方出台配套政策。各地方、各部门也将加强数据标注产业支持力度，统筹资金、数据、人才等各类要素资源，支持好配套建设及设施运行保障。
此次实施意见的发布，标志着我国在推动数据标注产业高质量发展方面迈出了坚实的一步。未来，随着各项措施的深入实施，我国数据标注产业将迎来更加广阔的发展前景，为经济社会发展注入新的动力。
